在八月末，殖民地的探险队曾对悉尼所处的海湾，进行了一次调查，目的主要是摸清悉尼周边究竟有多少小筏子以及有多少土著居民。
因为上一次抓捕土著的行动，是在威廉特意挑选的在悉尼北部很远的一个港湾进行的，当地土著和这边不属于一个部落，所以调查行动没受到多大阻力。
在大半个月的辛劳中，探险队一共在这个峡湾里查到了67只小划子和147个人。数据并不完整，多少还有一些误差，但已经是能得出最准确的数据了。
提这个数据是为了表明，悉尼的防务单靠海军陆战队的轮值就已经是绰绰有余。威廉建议筹备的守夜人，完全只是为了举报小偷小摸而准备的。
因此威廉的意见是选一些拖家带口，有老婆孩子的，胆子小的人来担任。如果可以的话，让那些无所事事的女囚犯来负责也是可以考虑的。
这次来澳大利亚的准备并不充足，舰队没有带负责劳改的专业人士。到悉尼开始工作后，大家才发现这个问题，所以只能将囚犯简单的分组，这让劳动效率变得很低。菲利普总督在发往伦敦的信里特意的提到了这一点，希望下一次舰队能带来这些专业人员。
在这样的情况下，很多女性只能负责捡贝壳之类的事情，除此之外，就只是发发呆，威廉觉得这些人正好可以来负责打小报告。
在悉尼这座小小的营地里，夜间守夜的士兵可以迅速支援到每一个角落，无需担心这些守夜人的生命安全，完全可以让女囚犯来担任这个工作。
在威廉看来，他提出的建议完全是符合殖民地现状的举措，但是其他人不是这么看的。
像菲利普总督在理查德神父的极力反对下，不仅否决了女性担任守夜人这一点，更是将所有的标准都推翻了。
现在守夜人要求是囚犯中最为公正的人来担任，而且不再只是配合巡逻队进行抓捕，而是直接作为警察进行管理。
威廉觉得这种矬子里拔大个的行为根本就是自欺欺人，真道德高尚的，能舍身为己的，他还能混到这来？
沃特金老是和威廉说什么，“囚犯也值得同情”“其实品质不坏，都是生活所迫”之类的废话，威廉只当它是耳旁风。
如果囚犯真正愿意悔过，重新开始生活，那他可以在刑满释放之后，由国家分配土地，在这里定居。
结果在这种优待下，悉尼的犯罪率依旧高居不下，小偷小摸都不算什么，拦路抢劫都常常发生，这还让人怎么相信他的品质其实不坏。
他们很多人都是职业的罪犯，说着一种名为“闪语”或是“小山羊”的黑话。在殖民地初期的法庭上，甚至需要有一名专门的翻译来解释证人的证词和囚犯的辩解。
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