因为实在是太乱了。
这么说吧，西蛮城四个区，连区一级的老大都没有。西蛮城百姓个性极为彪悍，但凡听到谁有要立棍为王的风声，男女老少便自发去把这人灭了，连根头发丝儿都不剩。以至于西蛮城最丧的骂人话就是
“我看你是要坐衙门啊！”
翻译过来就是不得好死。
更有趣的是，西蛮城的百姓的祖籍都不在这里。因为土生土长的西蛮人已经在三百年前死绝了。
西蛮城实际上是华朝上一个朝代朝贵族们的封地。
太祖原本也是朝的一个权贵，趁着国君新丧，带兵攻进了皇宫，逼着孤儿寡母写下了禅位诏书，得了这大好江山。
毕竟这事做的太不地道。太祖登基后，在京城不远处建了这座西蛮城，将朝的小皇帝和一应宗亲，遗老遗少尽皆塞到城里，好吃好喝地供起来，就此看管在他眼皮子底下。
三年后，京城搞起了大规模重建，顺便平了朝的皇陵，意欲让天下人断了念想。
消息传来，西蛮城反了。
这一场战役的战况非常惨烈。朝向来有尚武的传统。西蛮城当时有一万人，全民皆兵，连女流之辈都有操刀上阵的本事。最后战至一兵一卒，连个投降举白旗的人都没有。前朝一些八十多岁的老王爷，宁可自己一把火烧了屋子自也不做俘虏。
最后西蛮城成了一座死城。
这一仗打完，朝廷没有再往城里迁入一人，也没有派官员管理，太祖以为当世人慢慢淡忘了这座城，也就顺便淡忘了自己得国不正。
一年后的一天，太祖微服私访，骑着马鬼使神差就到了西蛮城下。
随行之人看着太祖气得紫涨的一张大脸，一句话都不敢说。
这一天，不是任何年节，却是朝开国皇帝的诞辰。
这些自发迁入西蛮城的，都是朝过去各地的文官武将。他们感念前朝的恩德，外加带着对太祖屠西蛮城暴行的愤恨，两万余人就在此地安家落户。
太祖出离了愤怒，他回去第一件事就是砍了京兆府尹。
第二次的战役是前一次的翻版。
西蛮城还是全民皆兵，还是尽数被屠。
然后又有了第三次，第四次……
从第五次开始，华朝已经开国一百年。来这座城的人们已经与朝没了半点关系。但是西蛮城成为了一座图腾。它象征着反抗、自由、平等，这座城的每一块城转都在号召全华国对社会心怀不满的狠人齐聚于此，共建他们的理想乐土。
因为前四次实在太难打一次平均打一年，损失太大杀敌一万自损两万，第五次的西蛮城之战，朝廷的计策是围而不攻。
最终全城百姓饿死在城中，却还是没有一个人投降。
朝廷连城带尸体一把火烧了个干干净净。
结果，城虽然没了，人却从来没断过。最后朝廷也累了，刚开始象征性的派军队撵一撵，后来就开始改派官员进驻，默认了它的存在。
除了没有城墙，西蛮城还是那个西蛮城。城里人来自天南海北，都不太爱说话，出事儿了直接动手。每年年末全城百姓投票决定地方官生死，若是死，往往投票结果一出来人就没了，效率很高。
杀了官员的百姓也不等人来抓，自己就去京兆府自首。无论砍头、凌迟、车裂都无法阻挡西蛮城百姓杀狗官的热情。
最后，朝廷便不再向西蛮城派官了。
而刘不知的兵源就是这群无法无天之人。
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