“各位，想必你们来到这里应该是知道今晚要讨论的东西了。”陈迹看着长桌上围着的本地富商、高阶超凡者们开口道。
距离上次米切尔斯威科特的贵族公审，已经过去了一个多月。在此期间卡洛斯老爷子成功当选了贵族议会的议长，并且受到了黑潮骑士团的顶力支持。老爷子刚上台，就准备实施一项波赫勒巴城的改革计划，这是上任前就和陈迹讨论过的。这次找来外城的富商们也是为了兑现当初支援平民暴动时的承诺，在这方面陈迹还是很讲信用的。
陈迹透露出这项计划大致分为三个部分，第一：将黑潮之城原本的贵族议会制度改为参众两院制度，参议院由原先的26贵族和黑潮骑士团统领组成，没有具体任期。众议院则由外城各个街区自行选举，总共162名议员，三年一轮换。众议院拥有监督执法机构、执政厅的权力，同时还可以向内城参议院提交意见申请。参议院则负责城市财务和新政策的批审，对众议院提交上来的议题进行评估处理，决定是否进行实施。这条改动看似削弱了贵族们的权力，但其实只是减少了他们的工作量，将一些事关平民的问题让他们自行解决。但贵族手中的核心权力并不会因此降低，反而可以让外城更好的发展，减少违反民意的政策。
第二部分是用来交好骑士团和中立派的。将原本黑潮骑士团改名为黑潮守备军和黑潮外征军，守备军接手原本属于城卫队的工作，负责守护内外城，主要的敌人是黑潮上涨时冲击城市的各种海怪和海生魔物。外征军负责对内陆无人区进行探索，主要对付魔物和诡异，还有保卫运输线的工作。并且在陈迹的建议下，将原本的职位分配制改为军衔制，这样一来军人们就有了明确的晋升空间。不会再出现议会突然空降一个废物下来当队长的情况，一切都是看功勋和实力，甚至连阶位都不重要，只要你够强。
第三部分则将原本外城财务局、移民局、器械局等等杂七杂八各自为政的部门还有城卫队、警备处统合为执政厅。执政官由参议院推出候选人，再由众议院投票选举出来，一任五年可连任两次。各部门的部长则是执政官和众议院共同商议选出，基本保证两边的人各占一半。城卫队改名为诡异事件应急处理部队，不再负责防守海怪和任何与超凡能力无关的案件，甚至无法再对警备处直接下令，只能通过执政厅的调令请求配合。警备处改名警局，主要负责日常的治安维护和普通违法、刑事案件，不再需要去诡异事件中当炮灰，调查员全部移交至应急部队那边。
城邦的改革方案一出，整个议会室顿时就沸腾了起来，商人们原本想着有个提建议或者投诉的渠道就行了，没想到贵族议会居然直接把外城丢给他们管理，虽然还是会受到内城的制约，但这巨大的惊喜还是让众人陷入了狂欢之郑
“代行者殿下！我想问问……代行者殿下！那个众议院是不是……代行者殿下！殿下！”一众商人纷纷涌了上去，兴奋得连信徒们对陈迹的称呼都叫了出来，哪怕他们压根就不信奉瘟疫女士。
“选个人上来，别挤成一堆。”陈迹被商人们七嘴八舌地喊得都听不清了，赶紧喝住他们。
“代行者殿下，这这是真的吗？”一名年纪较大的老绅士被推选了上来，想再确认下法案的真实性。
“你想变成假的？”陈迹脸色可不好看，要不是卢卡斯话不够分量，他也不用自己来受这种罪。
“没有没有，殿下您觉得有什么我们需要注意的地方吗？”老绅士看出来陈迹有些不耐烦，所以换了种很巧妙的问话方式，既然方案的内容这么繁多，那作为制定者之一的陈迹肯定知道有什么需要重点关注的地方。
“嗯……过两最高法院会对黑潮城的法律进行相关的新增和修改，你们需要多注意一下，免得到时候因为胁迫平民投票或者贿赂选民被抓了。这些法律都是我仔细推敲过的，半点漏洞都没樱当然，你们要是真能找到方法绕过去……提醒你们，我这人可是很好面子的。”陈迹阴测测地警告了众人一番，免得到时候又闹出什么事，他对这些资本家完全没有好福
“不会的不会的，我们一定秉公守法。”老绅士连忙保证道，眼前这位可是连斯威科特家主都给弄死的杀神。要真想宰他们几个平民，就跟上厕所时把蟑螂用尿冲进坑里这么简单。
“呵呵，最好是这样。”陈迹可不会傻乎乎地全把关键的东西出去，他压根就不放心让这群商人参与外城政务。所以陈迹在制定法案时其实更多的是偏向于有利于自己的政策。瘟疫教团现在已登记的信徒已经超过十万，五个教堂所在区域的议员位置全部都会被教团拿下。再加上工人合作社的工人和他们的家属，至少还能再选出十几名工人代表进众议院。最后陈迹还有个杀手锏，他向卡洛斯老爷子推荐卡米拉作为执政官候选，到时候他们里应外合，帮助瘟疫教团拿下警局局长和应急部队队长的职位。
接下来的事情的变得十分简单了，众议院的选举要比执政官提前一个月，不出陈迹的所料，单瘟疫教团这个外城的宗教组织就拿下了三十个议员的位置。这次选举比较让人意外的是，居住区的平民们参与热情相当高涨，纷纷推选出他们本区域声望比较高的人为议员。而试图参政的商人们也只能在商业区努力争取一下，刮分了剩下的六十个议员位置，那战况可谓是相当的惨烈，每个成功得选的议员都许诺下不少东西给商户们。
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