日本大本营的争论也正是出于这个原因。
为了更进一步控制占领区，大本营已经准备对中国派遣军进行兵力的重新调整，用大量的新编成独立旅团与乙等后备师团替换掉早已投入中国战场的常备师团和甲等特设师团，换防出来的军队或者调往关东军防备苏俄，或者是回国解除动员，计划中牵扯到的部队数量将近百万人。
武汉会战后，日本在中国的地面部队已经达到了八十五万人，但庞大的占领区已经将日军的有限军力消耗的一干二净。
为了有效地控制住占领区，日军将各地的守备部队化整为零，有的据点甚至只有一个班进行防守，个别区域的师团甚至只有一个大队的机动兵力，但日军对占领区的控制力仍旧十分不足。
对于陆军来说，军力不足就要进行大规模地扩军，但日本的经济却出现了非常严重的问题。
一方面，为了作为日本假想敌的美国和苏俄，大本营正在进行着海陆军整备计划；
另外一方面来看，中日两国全面开战以来，日本的军费消耗非常巨大，加上本土在不断地进行着大规模扩军，黄金储备已经消耗了超过三分之二。甚至是为武汉会战准备军费，大本营已经延缓了陆军扩军计划的进行。
即使是这样，日本陆军扩军计划中的军队规模在战争开始时是四十个师团，到三八年初变成了五十五个师团。至武汉会战结束后，计划在纸面上的陆军扩军目标已经修改为日本需要在一九四二年前完成六十五个陆军师团与一百六十四个中队的陆军航空队的全面整备任务。
随着大本营扩军计划中军队数量的急剧增加，为了在计划时间内完成生产和储备足够的武器装备和弹药等军需物资，经费也在急剧增长，一九三九年的扩军预算就需要十八亿日元。
金田芝前不久从身在大藏省的朋友处得知，现在整个日本的财政已经到了极为危险的临界状态。
现实就是真理，日本的大本营也开始逐渐盛行让日军从中国脱身的方法。一方面设法与中国政府进行和谈，但大本营开出的条件远超重庆方面的底线，已经很难再有突破；另外一方面，各路派遣军在华北与华中分别扶植傀儡政府，打算以华制华。
金田芝与坂西利三郎交换条件中的诱降汪填海的行动，就是大本营最为看重的一项战略计划。大本营希望通过这个计划的成功来削弱重庆政府的影响力。
发行军票、制作假钞、占领区守备化，日本大本营在中国占领区实施了一系列的政策，都是为了尽力支持军部完成整个海陆军的整备计划。
在这种情况下，日本再想要进行类似淞沪会战、徐州会战、武汉会战等的大规模攻势已经很不现实。在此种局面下，唯一的选择只能是通过局部进攻来大量消耗重庆政府的实力，并重点打击重庆政府的嫡系部队。
当下可以选择的进攻方向只有三条：北线、南线以及中路的长江一线。进攻方向如何选择，成为了关系到未来战局发展的关键性问题！
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