耿仲明为日本镇军大臣，下辖陆军六镇，海军二镇。其中陆军为京都、江户各二镇，名古屋、大阪各一镇。
整个南直隶陆军三十一镇，海军五镇、水师三镇日本和朝鲜均是陆军六镇，海军二镇，总计横波府军力为五十五镇。
军官依旧采用两套体制，对外称总督、总兵、副将、参将、游击、守备等，对内则称之为大帅、军正、协正、标正、营正、队正等。
南京、朝鲜、日本三方总理衙门由卓青枫担任总理，海军大臣和东部陆军大臣李岩副之，朝鲜右议政大臣、兵曹判书沈器远副之，日本大纳言、江户城守阿部忠秋副之。
相对于横波府镇军的兵力，李自成的大军更加显得兵强马壮，实力雄厚，李闯各部也是春风得意，彻底肃清了陕西、甘肃各地的明军势力，总兵力达到了一百二十万山西、河北、辽东明军大约有兵力四十万，大同总兵姜瓖、宣府总兵王承胤、辽东总兵吴三桂、蓟辽总督王永吉、昌平总兵唐通、山东总兵刘泽清。
其实论起实力，面对李自成气势汹汹的攻势，崇祯皇帝若能及时收缩兵力，号召各路总兵勤王，只凭北直隶各地之兵，李闯无论如何也攻不破雁门关、居庸关，可惜内阁的强力反对加上崇祯的优柔寡断，造成了有兵无援。
天下形势大致如此，镇军高层无不了如指掌。
卓青枫扫视众人，面对当前局势变化，此时他想听听众人的看法。：“诸位，咱们南京虽然所挂旗帜为明，实际上乃是自成一体，目前大家都是横波幕府的中流砥柱，下一步如何关系着横波府的前途和命运，也关系着整个大明的前途和命运，各位无须忌讳，请直言。”
李岩突然长叹一声，打破了众人的沉默：“红颜死，大乱止。十八子，主神器。谶后又有四句七言颂诗：龙争虎斗满寰区，谁是英雄展霸图？十八孩儿兑上坐，九州离乱李继朱。”
洪承畴双眉微皱，手拈胡须微微点头。“李大人所言，莫不是推背图上的谶语？”
“正是，如今我才真正相信红颜死，大乱止。便是朱家王朝的覆灭，十八子，主神器。正是李姓夺取天下。后面的七言颂则是李代朱，尤其是李家王朝方位为兑，兑位是西方，如今李自成建都西安，正合此意。”
洪承畴端起了茶碗，用茶盖轻轻荡了几下，然后微微饮了一口，呵呵笑道：“古今谶语，乃是有心之人有意为之，若是你刻意猜测，很多事便牵强附会成了论证。”
卓青枫听罢，微微点头，“嗯，洪大人所言有理，不过眼下以闯军的威势，恐怕明军很难抵挡，闯逆奢杀，到时候京师便生灵涂炭，做为华夏儿女，我不忍看见这种情形。”
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