当然，一个涉及全银河的下院，光有这五千人还是不够的，庄同尘本来的计划就是一万人，剩下的五千人他准备派另一个人去组建，那就是船长。
于是通知了船长将前线指挥权暂时交给了亚瑟和顾清几人，船长和席红则带着山海兄弟加柳嫚和张龙兴前往了防线后方的安全区。
庄同尘只给了他们半年的时间，因为这部分人不需要跟各地的总督打交道，受到的政治阻拦较，相对而言较为简单。此行的任务其实就是去交朋友，以船长的豪气干云，加柳嫚几饶酒量，应该不难完成任务。
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半年的时间，庄同尘和赵羲和一直忙着驰援前线各地，因为已经定下了封爵推恩计划，所以庄同尘故意每到一处便要刷取大量的战功，这也让他的声望越来越高。
船长一行则是气不接下气的赶路，辗转于各地的行业工会，凭着船长这几次战斗渐渐提高的声望，在公会中也受到了礼遇，所以寻找各行业中名声较高的人物也不算费事。
提出组建下院，参与银河议政的事情，这些人也很感觉很新奇也有兴趣，再加赵羲和在银河下层民众中的声望实在太高了，所有绝大部分也都愿意站在赵羲和这边。
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半年还要多一点，船长终于带着五千人普通议员回来了，庄同尘马提交了人员名单，赵羲和当即签字，这次内阁更是理都没理。
接下来船长赶紧返回了前线继续提高声望，同时刷战功，而庄同尘马开始了着手定制下院条条框框，还有再次巩固他在下院议员中地位，这一万人是庄同尘在权利中心最坚实的一股力量。
下院制度几乎都是由庄同尘这个熟知历史的人制定的，最重要的一条便是审查内阁的每一条行政命令，但制度要有宪法背书，所以最重要的君主立宪，现在必须要提议程了，否则等战争结束，战时内阁佣兵自重而且成为击退虚空之祸的英雄的时候，立宪就很被动了。
所以庄同尘立刻去找到了乔四海，乔四海是院大法官，而立宪的主体便是院的大贵族们。
那些院的老牌贵族以乔四海为首，本身便是银河首屈一指的清贵，两朝老臣加数百年的第一执政官生涯，让他的声望达到了顶峰，院大法官的位置无人不服。
在乔四海的主持下，新的宪法在内阁之下最大限度的保留了女王的权利，其中最重要的，便是女王仍旧对银河之心有绝对的自治权，就是实际权利变成了一个星区的星主了。
立宪这种重要的是当然是内阁着重盯防的区域，曹家人全程跟随，所以能将银河之心给赵羲和保留下来就是最大的战果了，余下的制度内阁一分不让，将战时内阁的权利也合法的扩大了许多。
不过最重要的是，庄同尘的下院制度完全按照他的意思定了下来，在限制内阁权利一点没留余地，而内阁那边因为立宪最大的利好军队的合法指挥权被他们收入囊中，所以对于剩下的制度便睁一只眼闭一只眼过去了。
现在，银河行政中心，已经重新定在了麒麟座龙首星，银河警卫队和银河守卫军从此也开始挂牌了，总部都在龙首星，而庄同尘的下院议会，就在麒麟城。
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