“我也曾经想过走海路，但是海路过于颠簸，遇到风浪，船只便会摇摆不定，唯恐马匹在船上眩晕。”汤佐也说出了自己所为难的事情。
糜竺道：“原来主公在为此担忧。我有一位挚友，常常从幽州一带采购乌桓人所饲养的马匹，然后通过海路运送到青州、徐州、扬州等地，他所运送的马匹，不仅没有晕船的现象，大多都还是良马。陶使君在世时，多是从他那里采购马匹。公孙瓒攻杀刘虞之后，大肆发展骑兵，严禁贩卖马匹，那些乌桓人因畏惧公孙瓒，所以不敢再私售马匹，以至于，这位挚友便断了财路。主公已经与公孙瓒结盟，如果由主公出面，向公孙瓒采购马匹，公孙瓒应该会给予主公一些面子。”
汤佐听糜竺这么一说，心里也打算走海路去幽州购进一批战马，于是对糜竺道：“你的那位挚友，现在何处？”
糜竺道：“他家住海西，如今人应该在海西老家。”
汤佐于是让糜竺写了一封信，然后让糜竺将此信交给他的那位挚友，由这个人充当汤佐的使者，带着这封书信，渡海到幽州，找到公孙瓒，要求双方开展贸易。
为此，汤佐还特意将冶炼厂打造的钢剑、钢甲连同食用的精盐都一并让糜竺带走，让他的挚友带到幽州去，转交给公孙瓒，准备用盐、铁这两大具有特色的东西，来与公孙瓒展开贸易，他向幽州输出精盐、钢铁，希望公孙瓒从幽州输出战马，以求达到互惠互利。
糜竺带着书信，以及钢剑、钢甲和精盐等物，迅速的离开了彭城，亲自去海西找自己的挚友。
在汤佐所管辖的范围内，青州、徐州都是盛产食盐的地方。对制盐的工艺，也非常的高超，有些地方，已经能够制出食用的精盐，这些精盐比普通的粗盐要好上一千倍一万倍。
盐是人体不可或缺的东西，对于盐的摄取，也成为了日常生活中的一部分。人可以三天不吃饭。但却不可以三天不吃盐。正因为如此，盐才有很大的重要性。
幽州地处北方，虽然也有靠近海域的地方，但其制盐的工艺远远比不上青州、徐州。
董卓弄权时，辽东太守公孙度曾经派兵越海侵入青州，攻取东莱郡的几个县。在哪里设置营州，强迫当地百姓大肆制盐，然后运回辽东。由此可见，盐的重要性。
徐州境内也有丰富的铁矿资源，汤佐更是利用铁矿进行冶炼，然后百炼成钢，打造出锋利的武器和坚硬的战甲。这些东西，都是幽州无法比拟的地方。况且，幽州表面上在公孙瓒的统治之下，但实则是暗涌不断。
辽东太守公孙度自上任以来，便厉行严刑峻法，打击豪强势力，招兵买马，训练军队。使得令行政通，羽翼渐丰。初平元年，中原地区董卓乱起，各地军阀无暇东顾，公孙度趁机自立为辽东侯、平州牧。
然后，公孙度率兵东伐高句丽，西击乌桓。南取辽东半岛，越海取胶东半岛北部的东莱诸县，开疆扩土又招贤纳士，设馆开学。广招流民，威行海外，俨然以辽东王自居。
由于辽东地处偏远，加上道路也不好走，所以幽州牧刘虞只是安抚其心，公孙度表面上还有所顺从。
但自从公孙瓒击杀刘虞，自任幽州牧之后，公孙度果断的与公孙瓒决裂，独霸辽东。
除此之外，刘虞的旧部一直潜逃在外，无时无刻不在想着为刘虞报仇雪恨。而冀州的袁绍又虎视眈眈，恨不得将公孙瓒一口吞下。
所以，公孙瓒虽据有幽州，却也是内忧外患。
汤佐此次主动派人前去与公孙瓒进行交涉，以锋利的兵器，坚固的战甲，再加上精制的食盐，相信一定能够叩开公孙瓒通商的大门，这样的话，幽州一带的马匹，就能源源不断的通过海路，运送到徐州境内了。
送走糜竺之后，汤佐便将整改后的赋税法令颁布了出去。
法令颁布之后，立刻在徐州境内引起了轩然大波，许多地方豪强都是叫苦不迭，相互之间进行勾结，商议对策。
但也有一些地方豪强却奉公守法，接受了汤佐的新法令，而且就连徐州的首富糜竺都公然拥护新的法令，其余的人还有什么好说的呢？
几天时间里，各地的豪强两极分化，一派接受了新的法令，一派则不甘忍受这种所谓的“剥削”，相互勾结，密谋造反。
这些人的所作所为，都在汤佐的密切注视下进行，汤佐也一早就做好了准备，当得知这些地方豪强准备在三天后聚众造反时，汤佐果断出手，派遣多股军队，赶赴各地，先下手为强，将那些不愿意顺从的地方豪强全部抓起来，然后进行抄家处理，将其名下一切资产进行充公！
汤佐并为这次行动取了一个代号，叫雷霆行动。
雷霆行动以太史慈为主，各郡县的太守、县令予以配合，以迅雷不及掩耳之势，在短短的一天时间里，便将这些不顺从的豪强、恶霸全部抓住。
之后，汤佐让太史慈等人以造反之名，就地将豪强、恶霸全部处斩，为了斩草除根，将其家属无分老幼，一律处斩，以绝后患。
被全族诛杀的，一共有十六家，这十六家平时都是当地的一霸，欺男霸女的事情也没少干，违法乱纪的情况也到处都有。而且，造反之事，也是由这十六家联合发起，算是首恶。
但是，汤佐对于那些受到这十六家蛊惑的人，却采取了怀柔政策，只是加以恐吓，便将这些人给放了。
汤佐一口气诛杀十六家豪强，共计五百多口的事情，一经传开，整个徐州都极为震惊。如此强硬的手段，让徐州境内的地方豪强都人人自危，纷纷派人带着礼物到彭城来，表示拥护新的法令。
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