凤凰王国，虽然在热带大陆北部有同秃鹰国的军队交战，但是两国并没有宣战。
所以,从国际公约的角度，凤凰王国也不好公开站队。
深知这其中道理的狼倭国，是大伤脑筋。
现在苏禄岛国的驻军陷入困境，而自己是心有余，而力不足，只能干着急。
愤怒的狼倭国军政要员们，责怪内阁总理自尊心作祟，没有早向凤凰王国购买武器。
否则，也不至于损耗的武器接济不，让狼倭国军队的精华遭受了损失巨大。
在一片声讨声中，东面一条内阁总理辞职了。
而与姒天雄关系很好的原大藏大臣西园有朋，被推举为新的内阁总理。
狼倭国军政要员们的目的，是想通过姒天雄与凤凰王国国王的特殊关系，来加深两国的关系。
经过狼倭国国王的批准，西园有朋正式就任狼倭国的内阁总理。
作为两国友好使者的姒天雄，随同凤凰王国的代表团到狼倭国参加祝贺。
刚下飞机的姒天雄，就被专车接到狼倭国的总理官邸。
西园总理迫不及待的请教道：
“天雄君，要怎样才能请贵国帮助参战呢？”
“总理阁下不是说请了吗？”
姒天雄笑眯眯的回答道。
“这——”
“哈哈哈！我明白了，我明白了。”
西园总理手舞足蹈的大笑起来。
找到路数的西园总理，抱歉的让人陪同姒天雄，自己匆匆的去国王那里汇报了。
经过狼倭国国王和大臣们的商议，留任的小仓满副首相带着国王亲自书写的国书来到凤凰王国。
接到狼倭国国王请求国书的姚总理，在报经赵广泽同意后，召开国家安全会议进行研讨。
已经做好打出一片朗朗乾坤的凤凰王国，自然是顺水推舟的同意了狼倭国的请求。
随即由总理府国策顾问赵进谋同小仓满副首相，就狼倭国的提议书进行了补充和细化。
双方商议的结果，在报经两国政府同意后，由两国总理签订了联合协议。
今后两国的作战指挥、后勤补给、占领区的划分等等，都在该联合协议做了明确的规定。
随后两国成立了联合作战指挥部，总指挥由凤凰东南联司总司令赵敬勇大将兼任。
副总指挥由狼倭国新成立的陆海空军联合参谋部副总长三木勇夫大将兼任。
两国联合作战指挥部的政务官，则由凤凰东南联司总政务官徐铁铮将兼任。
考虑到之前狼倭国的密码，经常被秃鹰国破译。
因此，遵照赵广泽的指示，凤凰王国提供了一批密码机、加密电台等通信设备给狼倭国军政部门。
随后，根据狼倭国的请求，以及情报部门提供的情报，联合作战指挥部召开了首次作战会议。
经过双方人员的讨论，赵敬勇总指挥决定同时展开两场战役。
首先集中海空军力量，进攻准备攻占硫磺岛的秃鹰第五舰队，并支援守军。
同时突袭苏禄岛国的秃鹰陆基机场，并给苏禄岛国的狼倭军队空投补给物资。
凤凰第三舰队配合掩护空军的突袭轰炸机和空投物资的运输机。
待围歼秃鹰第五舰队的凤凰第一、第二舰队任务完成后，再实施苏禄岛国的登陆战役。
当赵广泽接到两国联合作战指挥部报凤凰统帅部的作战方案时。
他认为趁秃鹰国没有防备，同时进行这两个作战方案基本可行。
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