青牛村的胡莉晶别出心裁，提出缺乏农具的农户，可以向领主府申请租借耕牛和精良农具，而代价是明年要交更多的收成给领主府。
这有点类似透支消费，但在古代就有过类似的例子。
拥有农具的农户可以耕作的农田更多，可以承担明年多交的份额。
官府也不担心这些农户逃走，因为他们已经扎根在脚下的这片土地。
李悝一本正经地询问下属的工作：“领主府拥有的耕牛是否已经全部租出？”
小吏连忙点头：“耕牛已经全被租走了。最受农户欢迎的是耕牛，其次是耧车、锄头……”
燕南天在一旁默默地听着田曹的官吏商量这些琐碎之事。
他自己也要从中学习。
领主府的耕牛来自于战争和贸易，攻打其他村子、山贼有时可以获得耕牛，或者从一些城池也可以买到耕牛。
耕牛对农户而言最为重要，古人云，“有田无牛犹之有舟无楫，不能济也”。
燕镇对于耕牛、马匹的保护非常严格。
对于私自贩卖与宰杀马牛之人，第一次犯，杖刑一百，罚款，再犯，发配挖矿。
除了租借农具，领主府还组织小朱、小绿，等一批还没有工作的特殊人才，在农田、工地设立临时茶摊，拉拢人心。
凝聚力因为这些小措施而缓慢增长。
凝聚力和安全度同样是升级二级镇子的条件之一。
燕南天望去，尽是燕镇的农田。
“大人，该喝茶了。”
燕镇的舞女小绿认识燕南天，此时她在农田附近的临时茶摊帮忙，见燕南天带人前来视察，主动邀请燕南天一行人来茶摊。
没有工作的特殊人才，每个月可以从领主府获得临时津贴，所以小朱、小绿等人对燕南天心怀感激。
得知领主府的请求，她们也第一时间出面帮领主府拉拢人心。
“等升级到二级镇子，我会在燕镇建造一座乐坊，到时你们就可以有工作了。”
燕南天对这些特殊人才比较关心，因为她们可以给燕镇带来特殊的加成。
乐坊属于文化类建筑。
文化类建筑并非可有可无，可稳定人心，增加人口、税收和繁荣值。
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