长安
临时大汉丞相府的旁边，一座四进的院子，关中之地的军政中心所在。
在院子中间最大的一间房子内，雍州刺史邓芝正在案上处理公文。
关中虽然已经平定三年，但是由于和曹魏接壤，平日不但要处理朝廷政策政令，百姓之事，还要协调丞相大军后勤之事。
好在丞相大军所向披靡，境内倒是一片祥和，没有人敢出来唱反调。
而且随着汉军势大，捷报频传，越来越多的曹魏，东吴士人，不断地来关中，蜀中之地安家落户。
这些人有的是寒门，由于在魏地九品中正制，这些人没有靠山难以出头，而大汉不问门第，求贤若渴，所以来关中以求出人头地。
也有世家之人，不过大多是分支，在主家的支持下，来关中发展，既有投靠之意，也有提前下注的意思。
邓芝性格正直、豪爽，从不刻意修饰情绪。他为将二十多年，赏罚明断，体恤士卒。身上的衣食取自官府，从未经营过私产，妻儿甚至还有忍饥挨饿之时，让诸葛亮大为赞赏。
在攻下关中没有多久，就将他从蜀地调了过来，请封为雍州刺史，协助处理关中之事。
“君侯，这活没法干了，这个月又有不少人逃入了凉州，刚刚画好的土地，写好的户籍名册全废了！”一名穿着深色长袍的年轻人冲了进来，抱怨道。
他叫杜祯，太常杜琼之子，先任雍州户曹从事。
“哦？这次又是因为什么？”邓芝好奇的问道
关中和凉州皆为汉土，本来不应该出现这事的。但是由于凉州地广人稀，汉人不过十余万，加上四周多是羌胡部落，十分的混乱，
朝廷又没有多余的精力和钱财投入，所以暂时只能搁置发展，让大将赵统镇守，至于怎么发展，其一力裁决。
结果赵统在凉州玩起了花活，先是剿灭不听号令的部落，然后大力屯田。给境内羌胡人分田分地，屯营授官，彻底打破了胡人的部落统治系统。
其在发展农业的同时，还大力支持发展商业。他不但号召商人们经商，还亲自下场参与商业之事，并且派遣军队横扫境内山贼马匪，保护商队行商。
与之相对的是要收取高额的商业税，就这，哪些商人们还趋之若鹜，全都拉着东西去凉州交易，搞的关中物资短缺，物价飙升，真是让人想不明白。
这也就罢了，结果凉州的商业税收入，竟然达到了一州收入的三成，这下子大家都坐不住了。
诸葛丞相做主，率先在关中实行凉州商业政策，成立关中商会司，支持商业之事，这才让关中之物价稳定了下来，同时州中多了一份收入。
这还只是商业上的，然后还有农事。凉州由于胡人较多，实行的是四等户籍，强制屯田放牧制度。
也就是要么你种田，要么你牧羊养马，凉州不要无用之人，然后根据户籍不同，交税的多少就不一样。
这些也不算什么，但是他有一个逆天的行为，就是把人头税给取消了。
这可是要命了，人头税是官府收入的一半左右，你凉州人少不在乎，但是关中不行呀。
好在诸葛亮反应快，从凉州考察回来以后，就制定了最新的税收办法。那就是仿照凉州税收，按田亩分成收税。
你凉州再地广人稀，你可垦土地哪里能和关中比较呀。按照现有的田地来收税，没有了人头税，关中税收不降反升。
同时关中之民就活跃了，这不收人头税了，大家一下子压力就小了一半。同时按田亩收税，只要交粮食就可以，不用贱卖粮食去换钱，又少了一层剥削。
关中之民无了后顾之忧，家家户户生孩子，这人多了力量大，大不了再开荒几亩地就能养活了。
就这样，关中总算安定了一段时间。
“凉州那群官员简直疯了，为了抢夺人口，他们什么都能干的出来。
他们居然打起大旗说，只要是汉人，去了凉州就分田分地，官府还赠送耕牛，第一年免税，第二年税半，第三年税七成，第四年才是正常税赋！君侯，您说他们是不是疯了？”杜祯一副震惊的神情，抱怨道。
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