大宋朝廷当然不会要求地方官自己掏钱补贴官府财政，但是吧，你非要掏钱，那朝廷也不会拦着就是了。
主要是如今的朝廷也难。
赵祯是个好人，也勉强算一个好官家......虽然個人能力不强，但他懂得放权。
但是吧，有些事情，真不是赵祯和仁宗朝的名臣们能够控制得了的。
比如说天灾。
仁宗朝的天灾，不知道为什么，也太过于频繁了一点。
到景祐三年，仁宗在位不过是十二年时间，他自己就已经因为各处天灾，从内藏府库中拨款几十万贯给户部，用于赈济灾民了。
简单来说，景祐元年的时候，苏州府不是闹了水灾么，范仲淹牛掰，靠着一己之力把水灾的灾害降到了最低，但是隔壁的淮南，却因为大面积蝗灾导致的饥荒，差点闹出大规模民变动乱来。
仁宗在位的每一年，几乎就没有地方不受灾的。
大宋的财政收入是多，比唐朝多多了，但也架不住这么花钱啊。
而且都是内部精华之地，你要不救的话，这个天下的皇帝，指不定姓什么呢。
所以，朝廷如今的主要心思，都是用在各地方的治理，时不时的还要额外掏钱赈灾。
至于西北之地......一方面是朝廷确实顾不上，另一方面则是中枢的那些官员们，压根也没把西北的党项人当回事。
二十万大军摆在这儿呢，他党项人还能玩出花来？！
这大概就是如今朝中诸位大臣们，对西北之地的看法。
可只有真正到了西北，了解了西北情况后，才能知道，西北之地的情况实在是太复杂，也太难了。
负责并，代二州，知永兴军的杜衍，为此上书朝廷好几回，要求朝廷增加对河东路的财政分配......但这事儿基本就等于是石沉大海。
吕夷简不是不知道边地的重要性，但他真的拿不出多余的钱来。
而负责泾原路，环庆路的老臣范雍呢，知道吕夷简是个什么德行的人，明知上书无用，所以他充分发挥了地方优势，搞了一些擦边的手段，来获取钱粮。
范雍到任后，跟番将镇守李士彬搞好关系，默许李士彬在环庆路扩充势力，兼并土地，但作为交换，环庆路的防御钱粮，全都由李士彬来负责。
老范就躲在延州府内两手一摊，啥事儿不管。
而这一手，老范还颇为洋洋得意......毕竟在他看来，李元昊那个小崽子虽然不安分，但是在李士彬面前，就是一只人畜无害的小绵羊。
很显然，范雍这一手，杜衍学不来，也不屑于去学......但打擦边的行为，倒也不是不行。
杜衍不会把河东路乃至整个并州的防御，都寄托在一个人身上，虽然他的辖区内，有折家这样的忠勇将门，折继闵也比李士彬更好控制，能力也更强。
但杜衍不会做这种把鸡蛋放在一个篮子里的蠢事儿。
因此，杜衍的做法，是放开一部分对民间乡勇的约束，允许地方官私募乡勇，保卫地方。
当然，兵额要严格控制，增加巡检司的职责，定期巡视，同时，要求地方钱粮自理。
这是一招险棋，但考虑到西北形势的特殊性，外加有番将和边军驻守，这样的做法，还算勉强可控。
总而言之，就是官府没钱，你们要自保，自己掏钱，官府可以睁一只眼闭一只眼。
反正情况就是这么一个情况了，神木县在河东路境内，归杜衍管......反正要自保，那就得自己掏钱。
刚从江南到西北的苏锦儿，简直都不敢相信自己的耳朵......世间居然还能有这种奇怪的为官之道？！
本来还打算来西北开拓自己的商业版图呢，没想到，才刚到地方，就被动的要花去一大笔钱。
是的，这次苏锦儿北上神木县，一方面是来跟自己的夫君汇合，另一方面......其实苏锦儿在苏州，生意也有点做不下去了。
棉花的前景，苏锦儿看到了，但是要推广开来，却没有那么容易。
一来，是因为江南地区如今还不产棉花，每次原料供应都要从福建路运过来，成本太高，就算做出了棉布，质量上比不过丝绸，价格又比麻布要贵许多，有点四六不靠的感觉。
二来，百姓要接受棉花制品，也不是一朝一夕的事情，市场前景虽然乐观，但是开拓难度太大。
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