大秦一统天下之前，始皇就对天下施行分封制还是郡县制，和朝中大臣激烈讨论过。
李斯等人建议实施郡县制，因为这样更利于权力集中于朝廷。
但也有不少人建议分封制，比如扶苏的老师淳于越等，他们说古法以来一直天下都是分封，怎能更改？
而且大秦距离楚地，燕地等国都太遥远，没有分封的王如何能镇得住这些地方的反动势力？
要知道，大秦虽然灭了六国，可是六国贵族却并没有全灭，还在蠢蠢欲动。
比如齐国的田氏贵族，楚国的项氏一族。
而虽然在始皇的决断之下，朝廷最终施行了郡县制，但是还是有不少人不服气，始皇也拿不出更好的理由折服他们，因此想听听赢诚的想法。
“回父皇。”赢诚没想到，始皇没有再问罪自己，而是问起了自己其他的事情，当下安心了不少。
然后既然始皇问，那自己就从现代人的视角，来发表看法。
“儿臣认为，若国土小，则应该实施郡县制，因为这样更利于权力集中于朝廷，能够长治久安。”
“若国土小还实施分封制，恐怕没过多久，各诸侯国就会起异心，然后战乱不断。”
“有道理。”始皇听完点头，这些想法和李斯，和他嬴政的想法都不谋而合，赢诚有些本事啊。
不过他又皱眉了，国土小适合郡县制，可我大秦，如今横扫六国，统一整个天下，国土小吗？
赢诚继续开口：“分封制并不完全有弊端，若国土非常庞大，那就适合分封制。”
“因为国土庞大，传递一个消息恐怕都要好几个月，若有叛乱出动军队去平叛，恐怕从征集兵马，到平叛，再到回师，恐怕都要一两年。”
“因此，如此情况完全不利于实施郡县制，还不如实施分封制，将朝廷皇室子弟，分封过去，这样即便这个诸侯国叛乱了，流淌的也是我大秦皇室的血脉。”
赢诚这话是有根据的，当初元人征服天下，打下了三千三百多万平方公里领土，哪怕是搞出了行省制度都不够用。
所以他们就分封出了四个汗国，事实证明这种方式也是对的，让不会统治天下的元人，也辉煌了许久。
“嗯？”可始皇在听完赢诚一个现代人的观点之后，确实仔细思索起来。
有道理啊，统治一个国家最重要的就是消息传递，可国家庞大，消息传递缓慢，因此不可能所有事都靠朝廷解决。
因此郡县制就不适合了，而分封制则可以很好的解决这个问题。
本来始皇是排斥分封制的，因为他好不容易把天下给统一了下来，结果又搞分封，这是闹哪样了？
但现在听赢诚一说，好像也不是那么排斥了。
不过，他又皱眉了起来：“赢诚，那你的意思是，大秦如今适合分封？”
毕竟在他眼里，大秦领土很大。
“当然不是。”赢诚却摇头。
“大秦领土并不算大，不适合分封，适合郡县制。”
“什么？你说大秦小？”可这话令始皇不满了，直接站立了起来，一米九的身高，再加上无双的帝王之气，顿时威压整个大殿。
他可以听到赢诚赞同分封制，因为不少人都赞同，包括扶苏，但是他不允许赢诚说大秦小！
他大秦奋六世之余烈，花费无数代人的心血，才灭了六国，打下如此庞大的领土，结果赢诚告诉他，这小？
他顿时感觉前人的心血，在被赢诚用脚踩在地上践踏的感觉，很是不爽。
“父皇，大秦不小，但也绝不算大。”可赢诚面对始皇的威压，却不卑不亢，面色没有丝毫波澜。
“如果用快马加急，或者飞鸽传书，哪怕是大秦领土最偏远的情报，也只需要四日便可传到，所以根本用不上分封制。”
“而要用到分封制，我大秦得把匈奴的领土，百越的领土，还有这天下能够看到的所有领土，都打下来才行！”
“父皇，这天下我们所闻，我们所知的领土，都还没有归于我大秦之手，因此我们怎能说大秦的领土，庞大了？”
“你！”听完这话，始皇愕然半响。
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